秦岭数百套别墅曾无人认领:巨额拆除费,该谁买单?

——秦岭数百套别墅曾无人认领:巨额拆除费,该谁买单?纳税人吗?

自打响“秦岭保卫战”之后,秦岭北麓西安段55个商业住宅项目,数千套别墅被列为查违对象。在对别墅的清查中,其中“400套别墅无人认领”,消息发布后引发舆论强烈关注。相关通告中称:各有关业主,近期,西安市秦岭北麓违建专项整治工作领导小组办公室对秦岭北麓别墅项目进行了入户登记和核查,经过多方努力,仍有极个别业主无法取得联系。(新浪新闻1213日)

违法别墅无人认领,既意味着违法者不用付出违法成本,也意味着违法者可以逃避更多的法律责任。11月底,西安相关部门回应说,部分别墅区已被拆除改造成公园。当记者问到,是否知道别墅的主人是谁时,对方表示:“不方便告诉你”。

一般来说,拆除违建的成本基本上等于建设的成本,可以想象,仅对这些别墅进行直接拆除,政府就付出了巨大的费用,而如果拆除之后再恢复原貌,比如恢复原来的古树山林、草地河流,就需要再付出更大的资金,而西安用于这方面的巨额费用,到底应该由谁来出?

据深圳晚报今年324日报道,为打破辖区内存在屡拆屡建、顶风而建的怪圈,龙城街道在全市先行先试,对违法抢建行为开启违建强拆费用追偿程序,出台全市首个街道层级的追偿文件《龙城街道拆违费用追偿流程》。今后,龙城街道辖区范围内的违建不仅要被拆除,当事人还要承担全部费用。对拒不承担强拆费用者,街道将申请法院强制执行。

而据青年报报道,早在2014年,上海就通过了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》,其中明确指出,强制拆除费用由违法建筑当事人承担,并处以罚款。同时还明确指出,除对业主罚款外,对设计、施工单位等其他违法建设当事人也进行罚款。违法建筑涉及占用耕地,构成犯罪的将依法追究刑事责任。

而对于西安来说,“秦岭保卫战”之后,数千套别墅被列为查违对象,政府为此付出的费用之大很难想象,这已经不是一般的数目。显然,这不应当由政府来付,因为政府付出的每一分钱,都是全体纳税人的钱。

而纳税人的钱,是用来建设公共设施的基本运转费用,并是服务于全体社会成员的钱,而不是为一些人用于支付违法成本的。因此,如果是西安政府出这笔钱的话,就等于是让全体纳税人给这些违法者买单,这显然有失社会公平原则,也无助于震慑违法者。